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国家中医药局扶贫山西五寨特别策划|以行业优势,助脱贫攻坚

发布者:中国流通行业管理政研会 传统医学研究委员会  日期:2018/8/13  浏览次数:711  字号:〖 〗   视力保护色:

  按照中央定点扶贫工作要求,受国家中医药管理局党组委派,2016年4月到2018年6月期间,我到山西省忻州市五寨县挂职,先后任副县长,常委、副县长,协助分管农业、农村、卫生计生、教育科技以及扶贫等工作。

  挂职期间,我时刻谨记党员领导干部的各项纪律要求,严格遵守各项规章制度,自觉遵守党风廉政建设和党的八项规定要求,不断强化为人民服务的宗旨意识,切实做到将群众的利益放在第一位,保持党员干部高尚的道德追求。两年多来,我认真落实县委政府的部署安排,衔接国家中医药管理局定点扶贫工作计划,完成了各项工作任务,为推动五寨县脱贫攻坚做出了积极的努力。

  积极协调,做好国家中医药管理局与五寨的联络员

  按照中央要求和省市部署,五寨县将于2018年底脱贫摘帽。面临攻坚拔寨的冲刺期,为了更好地贯彻落实中央定点扶贫的各项要求,更好发挥国家中医药管理局对口帮扶的积极作用,切实推动五寨县如期脱贫攻坚,我在短时间内实地考察了五寨县、乡(镇)、村三级医疗卫生机构,走访调研了大部分中药材种植合作社和种植大户,全面了解了五寨县脱贫攻坚“3198”行动计划的各项任务,在此基础上,与县扶贫办、卫计局、农委等相关部门共同起草了定点扶贫工作计划建议稿,提出了落实健康扶贫、加强产业扶贫、推动就业扶贫、关注教育扶贫、协调促进消费、旅游、电商扶贫等多种创新帮扶方式的工作思路,得到了国家中医药管理局支持认可。经局长会审议,《国家中医药管理局五寨县定点扶贫工作计划(2017-2018年)》于2016年底正式印发。

  两年来,国家中医药管理局领导高度重视,国家中医药管理局各部门领导及直属单位的有关领导多次到五寨开展调研、督导和帮扶活动。在各方努力下,五寨县委、县政府与国家中医药管理局建立了更为顺畅、紧密的工作机制,在定点扶贫各项任务落实中也表现了更积极的态度,县委书记张春、县长张宇光在京参加会议和培训期间,主动到国家中医药管理局拜访相关领导,汇报沟通相关工作;县委组织部提出建立中医药人才工作站,为国家中医药管理局引入专家资源、指导五寨县脱贫攻坚提供持续稳定的人才保障机制;县委、县政府对中国中医科学院派驻医疗队员的工作、生活、交通等方面积极关怀,提供了最大程度的支持保障;在五寨县推荐下,忻州市脱贫攻坚领导小组还授予国家中医药管理局“全市干部驻村帮扶工作模范单位”荣誉称号。

  发挥行业优势,落实健康扶贫,为五寨县人民健康保驾护航

  健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役,也是国家中医药管理局定点扶贫五寨县一直以来常抓不懈的重点工作。两年来,按照国家中医药管理局定点扶贫工作计划和五寨县分工,主要开展工作如下:

  一是推进中国中医科学院直属四家医院与五寨县人民医院、中医院的对口帮扶。

  2016年底,六家医院在北京签订了对口帮扶协议,分别围绕2~3个重点专科(病种),确定了“三个帮扶”“四个优先”的任务目标;2017年,中国中医科学院组织联合医疗队两次赴五寨开展义诊,每次诊疗活动内容包括临床诊疗、示范带教、适宜技术培训等,并在义诊基础上,针对各自帮扶的重点科室,初步建立了远程会诊、教学工作机制;2018年,中国中医科学院选派5位专家组成医疗队,长期派驻五寨县中医院,对五寨县中医院的医疗、护理、管理规范进行全面提升帮扶。来自北京的专家以精湛的医术、严谨的作风、谦和的态度、无私的精神,给五寨县当地医生和患者带来了很大的触动,不少医生表示激发了工作动力,患者提高了对中医药的认识,很好地促进了在健康扶贫中发挥中医药作用,在原本大多数人健康观念淡薄的五寨县积极营造了“医生懂中医,百姓信中医”的良好氛围。

  二是协调推进山西省内三级医院帮扶。

  五寨县中医院与山西省中医院签订了对口帮扶协议,与山西省中西医结合医院结成了医联体合作单位。山西省中西医结合医院、山西省中医院先后派驻3名技术骨干到五寨县中医院进行驻点帮扶。五寨县人民医院与山西省针灸医院建立帮扶关系,先后派出4名人员到针灸医院学习针灸、康复、理疗等特色技术,使人民医院康复科开展了多项新的诊疗项目,提高了中西医结合的服务能力。

  三是推动实施基层中医药服务能力提升工程。

  五寨县12个乡镇卫生院全部开展基层中医馆建设,按照统一标准对中医馆房屋进行修缮、装修,配备了标准化诊疗床、中药饮片柜、基本康复器具及中医适宜技术常用器具等。

  四是加强基层专业人员中医药服务能力培养。

  组织乡镇卫生院技术骨干及部分有较好专业基础及学习意愿的村医进行培训,并分别在五寨县开展了义诊带教活动,为基层群众提供了简便验廉的诊疗体验,也丰富和增强了基层中医人员“学中医,用中医”的能力和信心。

  五是探索各种创新方式为健康扶贫提供支持。

  按照国家中医药管理局领导指示,推动中医药进家庭,为五寨县人民特别是贫困群众提供普适家庭的中医药健康服务,协助中国中医科学院有关专家在五寨开展调研,为编制《五寨防病治病100问》提供基础;联系北京金山云网络技术有限公司赴五寨县实地考察,并达成向基层医疗机构及从业人员免费赠送金山云医疗服务云平台的意向;对五寨县中医院、基层中医院信息化建设进行调研,推动中医院建立省内远程会诊平台,推动基层中医院建立集医疗管理、结算支付、继续教育、远程诊疗于一体的信息平台。

  六是协助分管副县长完成健康扶贫相关工作。

  全面开展健康扶贫“双签约”服务,围绕进一步精准识别、核准的3871户7198人因病致贫群众,完成双签约工作;按照精准施策、靶向治疗、分类救治原则,在全县农村贫困人口中深入开展“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动;在县域内定点医疗机构住院实行“先诊疗、后付费”,县级医院均设立“一站式”综合服务窗口;截至目前,累计完成居民健康档案108310份,建档率达94%,其中建档立卡贫困群众32594份,建档率达100%,完成五寨县建档立卡农村妇女“两癌”免费检查(宫颈癌检查7177人,乳腺癌检查7182人)。

  着眼基础环节,推动产业扶贫,引导五寨县中药材产业有序健康发展

  五寨县中药材种植产业多年来在国家中医药管理局扶持下,从无到有,逐步建立发展,已成为五寨县特色农业种植的重点领域之一,也是当前脱贫攻坚“六个一批”中产业脱贫的重要抓手之一。我在充分了解的基础上,继续采取“请进来,走出去”的工作方式,一方面广泛联系科研院所、医院、企业赴五寨考察调研,了解五寨县中药材产业现状和需求,对接帮扶意向,开展技术指导或建立产业协作;另一方面积极组织五寨县人员向中药材产业发展较好的地区如甘肃、贵州等地学习取经。

  两年来,来自中国医学科学院药用植物研究所等单位的专家多次到五寨调研指导;中国中药公司国药种业等单位的有关负责人多次赴五寨对接洽商;五寨县政府及相关部门负责人、中药材企业负责人赴甘肃陇西参加中药材产业发展论坛,参加在云南、贵州召开的中药材产业扶贫座谈会等,观摩学习发展经验。

  经多方努力,目前已促成中国中药公司集团国药种业有限公司与五寨县签订《关于进一步推进“中药材产业扶贫行动”工作合作协议》;四川新绿色药业科技发展股份有限公司与五寨县签订中药材规范化种植基地建设意向框架协议;天津中医药大学附属第一医院、北京盛世龙药业有限公司与五寨县正和堂药材公司签订黄芪精准扶贫框架协议。国药种业有限公司与山西五寨县道地中药材农民专业合作社共同建设完成了200亩蒙古黄芪种苗移栽田,并计划年内建成黄芪种质资源圃,收集保存全国不同产地蒙古黄芪野生、栽培种质不少于100份。

  目前,五寨县中药材种植、加工企业已发展到5家,中药材种植农民专业合作社十余家,形成了近百个“一村一品”中药材专业村,种植总面积近3万亩,初步形成了从育苗、种植、购销、贮藏到原材料供应的中药材种植产业链,建立了药企、合作社与贫困户三方利益联结机制,由药企和合作社提供种苗、提供种植技术、与贫困户签订种植回收协议,统一管理、统一收购、统一销售,既保证用药企业的原材料质量安全,又带动贫困户种植中药材增收脱贫。

  整合各方资源,创新帮扶方式,凝结帮扶合力

  党中央、国务院《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》突出强调了要进一步创新帮扶方式,形成帮扶合力。按照国家中医药管理局工作计划,主要开展各方面工作如下:

  一是促进就业扶贫。

  在山西省卫计委统一组织下,参与“吕梁护工”就业扶贫活动,免费培训建档立卡贫困户学习护工基本技能;协调山西省中医院、山西省针灸医院、山西省中西医结合医院等多家医疗机构参与五寨县“春风行动”暨春季用工大型招聘会,提供保洁、保安、护工等用工需求,帮助解决无专业技能贫困户就业;协调五寨县就业局对接江苏省泰州市高新技术开发区招商局,推动五寨县高中、职业高中毕业生外出就业。

  二是推动党团共建。

  国家中医药管理局科技司、科技中心先后赴山西五寨开展支部活动,深入贫困村,走访慰问贫困党员,与基层党员干部共同开展党课活动,学习习近平总书记扶贫思想、在山西调研和在深度贫困地区座谈会上的讲话精神,科技中心还组织十余家中药生产企业实地考察了中药材种植基地,召开了中药材产业扶贫对接座谈会。国家中医药管理局机关团委在五寨组织开展了为期一周的“根在基层”调研实践活动,实地调研了野生中药材种植基地、特色农产品加工企业,捐赠了中医药图书和药品,开展了中医义诊活动和中医健康养生讲座。

  三是关注教育扶贫。

  中医药出版社在五寨组织开展“百社千校”阅读活动,向五寨县15所中小学捐赠图书并邀请知名科普专家走进校园和公众,开展中医药经典导读、科普著作宣传等,弘扬中医药文化,助力书香校园建设。

  四是开展消费扶贫。

  在山西省扶贫办的组织指导下,中央国家机关驻晋挂职干部共同策划了“品味吕梁太行,携手众筹扶贫”活动,通过线上、线下两种渠道推广和宣传贫困县农特产品。巡展活动得到了国家中医药管理局及直属单位职工的积极支持和广泛赞誉,大家认为通过参与消费扶贫,进一步拉近了与五寨县的联系,并希望在今后通过电商等方式,进一步支持有品质、有特色的当地农产品推广。同时,局机关党委也充分动员发动各直属单位工会,采购五寨农产品作为职工福利。据统计,直属单位累计从五寨采购农产品达16.29万元。

  五是参与扶贫政策研究。

  国家中医药管理局法监司带课题组专程赴五寨开展中医药精准扶贫政策专题调研,全面了解五寨县脱贫攻坚总体情况,重点考察精准扶贫和中药材产业扶贫情况,介绍甘肃省中药材产业脱贫的成效和经验,并邀请中国中医科学院中药资源中心专家对五寨县中药材种植进行实地指导。

  保持初心,牢记使命,向实践求真知

  作为挂职干部,我真切地体会到,虽然身在五寨,但所有工作的背后都深深凝结着来自国家中医药管理局的坚定支持和真切嘱托。两年里,国家中医药管理局领导、各司办及各直属单位领导们多次来五寨,各尽所能为五寨脱贫攻坚贡献力量,“吕梁山货”活动期间,“中国中医”官微、紫光阁官微等第一时间转发扩散众筹倡议,国家中医药管理局机关及直属单位广大干部职工纷纷踊跃参与。在这两年里,我始终被感动着,温暖着,鼓舞着,也一刻不敢忘记扶贫挂职的职责所在,认真做好国家中医药管理局在五寨的联络员和排头兵,及时传递五寨县脱贫攻坚一线的需求和现状,及时传达中央政策要求和国家中医药管理局工作部署,与其他挂职同志一起,共同做好定点扶贫各项任务的落实。同时,在五寨的挂职锻炼也让我深切体会到实践出真知的朴素道理,逐步增进了对国情、社情、民情的了解。真切感受到劳动人民的朴实、真挚,真正体会到了人民群众是最大的英雄,也进一步强化了为人民服务的宗旨意识,坚定了做一名国家机关公务员的决心和勇气。两年的挂职经历洗练了意志、磨炼了品性,今后,我将以更振奋、更沉稳、更努力的态度,在新的岗位上继续做好工作。

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